בשנת 2020 איתרה 'הוועדה המיוחדת לתו"ב – חריש' 28 עבירות בנייה באמצעות אכיפה יזומה ותלונות של תושבים, רובן של יזמים וקבלנים. "כל חריגה שמתגלה מטופלת בלוחות זמנים מיידים ולא משנה זהות החורג, אם מדובר ביזם או בתושב. המטרה היא שמירה על חריש כעיר עם נראות יפה"
בתחילת החודש הוצג בפני חברי הוועדה לתכנון ולבנייה בחריש דו"ח מסכם לשנת 2020, שסקר את פעילות האכיפה במרחב התכנון של חריש. הדו"ח פירט את התוצרים והמסקנות של סקר עבודות הבנייה, מקורות איתור העבירות, סוגי העבירות והיקפן. מן הדו"ח עולה כי במהלך השנה החולפת איתרה וטיפלה הוועדה ב-28 עבירות בנייה ללא היתר.
תצלומי אוויר ותלונות שכנים
מן הנתונים עולה, כי מתוך כלל פעילויות האכיפה שבוצעו במהלך השנה החולפת, 20 כוונו כנגד עבודה אסורה, הקמת מבנים ללא היתר והקמת מבנים שחורגים מההיתר. יתר העבירות כללו שימוש אסור בקרקע או במבנה בשונה מהרשאות ההיתר, הפרת צווים של יזמים וכן תושבים שקיבלו צו שיפוטי או מנהלי, שהורה להם לעצור עבודה, להפסיק שימוש או להרוס מבנה;
יחידת הפיקוח שמפעילה הוועדה כללה השנה שני פקחים במשרה מלאה והיא הציבה לעצמה יעד להגביר את האכיפה היזומה כנגד בנייה ללא היתר, כולל שימוש חורג ואיסור שימוש.
העבירות הנפוצות שהתגלו השנה בתחום המגורים היו תוספות בנייה הכוללות בניית מחסנים, פיצול לשתי דירות וכן סגירת מרפסות בניגוד להוראות.
את העבירות השונות איתרה הוועדה במהלכי אכיפה יזומה שכללה פיענוח תצלומי אוויר של חריש והשוואה בין נקודות זמן שונות, מה שסייע לזהות את מועד התחלת הבנייה הלא חוקית. במסגרת פעילות זו יוצאים המפקחים לשטח ומאתרים את העבירות שהתגלו בתצלומים. ערוץ נוסף ומשמעותי לאיתור עבירות הוא תלונות תושבים, שפנו לוועדה והתריעו בפני הפיקוח על אפשרות של עבירה על החוק.
זרקור על עבירות בנייה של יזמים
מן הדו"ח עולה כי לא כל עבירות הבנייה שוות בחומרתן. חלקן חמורות יותר ומביאות לפגיעה ממשית בשכנים, בחזות היישוב ובאפשרויות הפיתוח שלו בעתיד. אחרות פוגעות במעטים בלבד והיקפן מצומצם. מתוך 28 העבירות שמפקחי הוועדה החלו בהליכים להסרתם או הסדרתם, רק עבירה אחת הוגדרה כעבירה בנסיבות מחמירות – בניית הקומה השנייה ללא היתר במבנה של סופרמרקט מעיין 2000. עם זאת, בדצמבר 2020 העניקה הוועדה היתר בדיעבד לחריגת הבנייה.
למעשה, בשנה החולפת, כיוונו פקחי הרשות זרקור לעבירות בנייה של יזמים והתמקדו פחות בעבירות של תושבים פרטיים. גורם המעורה בפרטי הפעילות מסר כי הוועדה המיוחדת, מתוקף תפקידה לסייע לתהליך הקמת העיר, אכפה פחות את חריגות הבנייה הפרטיות כמו סגירת מרפסת או פרגולה שלא בהתאם להנחיות המרחביות המאושרות בעיר. עוד הוא ציין, כי עד לסיום פעילותה של הוועדה המתוכנן לנובמבר 2021, מצפה המועצה מהוועדה לאכוף ביתר שאת עבירות בנייה וחריגות בנייה בקרב תושבים בתחומים כמו הרחבת דירות לא מאושרות. לדבריו, הסטת הזרקור כעת, לחריגות בנייה של תושבים נעשית מטבע הדברים גם בשל התקדמות קצב הבנייה בעיר ומהעובדה שרוב בנייני המגורים והמבנים המסחריים כבר נבנו או נמצאים בשלבי בנייה סופיים. בניגוד לנאמר, מסרה הוועדה כי "כל חריגה שמתגלה מטופלת בלוחות זמנים מיידים ולא משנה זהות החורג, אם מדובר ביזם או בתושב. המטרה היא שמירה על חריש כעיר עם נראות יפה".
בלי קנסות, עם הרתעה
בניגוד לנעשה בערים אחרות בהן מפירי החוק ועברייני הבנייה מקבלים קנסות משמעותיים, בחריש וועדת תו"ב אינה משתמשת כלל באפשרות של השתת קנסות מנהליים.
הסיבה, כך לדברי מחברי הדו"ח, היא המנדט שקיבלה הוועדה, להקים את העיר והניסיון לקדם מול התושבים פעילות הסברתית, על מנת להטמיע את ההוראות המרחביות לאוכלוסייה החדשה. אפיק פעולה זה, מאריך את משך הטיפול בחלק מאירועי ההפרה שאותרו. עם זאת סוברים בוועדה כי זהו האפיק הנכון שיעזור לשמור על נראות העיר חריש בהתאם לנדרש. עוד הם מציינים כי "כיום האוכלוסייה בחריש מכירה יותר בסמכות הוועדה וכי הגברת הנוכחות של הפקחים בשטח מייצרת הרתעה ומונעת עבירות בנייה".
"חריש כעיר חדשה ומודרנית, נבנית ומתפתחת בהתאם להיתרי בנייה שניתנו מראש. מטרת הוועדה בתכנון העיר הוא מתן דגש רב על חזות מרהיבה ויפה של חריש. הוועדה שמה דגש באכיפתה על צווי פירוק מנהליים, במטרה להסדיר את הנדרש בהתאם לכללי המרחב הציבורי", מסרה דוברות הוועדה בתשובה לשאלה על אי שימוש בקנסות. "הוועדה תמשיך להשתמש בכל כלי האכיפה כגון צו הפסקה מנהלי ופירוק, במטרה לשמור על אופיו של היישוב".
בחודשים הקרובים תמשיך הוועדה המיוחדת לתו"ב לפעול בחריש עד לסיום המנדט הצפוי בנובמבר 2021. במועד זה צפויה ועדה מקומית, שנמצאת בהקמה, ליטול את המושכות וכן לקחת תחת אחריותה את נושא האכיפה. המשך הפעילות בחודשים הקרובים נעשה בתיאום עם המועצה המקומית ומהוועדה המיוחדת נמסר כי בתקופה הקרובה "יש להעמיד בראש סדר העדיפויות את הגברת האכיפה היזומה בעיר".
עוברים לדירה חדשה בחריש!
